孵化器，在“双创”时代，之于这个名词的探索，似乎已不再是个新鲜词汇。与它相对应的，是聚集、拔节的科技型创新创业企业。
然而，在成都高新区芳草街道，有这样一个“不寻常”的孵化园：这里，孕育的并非是创新创业企业，而是一个个直指民生的社会组织；这里，激活的并非是高精尖的科技要素，而是一个个社会治理基层创新的社会组织“基因”。
这里，是我市首个街道社会组织孵化园——成都高新区芳草街道社会组织孵化园。记者昨日获悉，紧随我市首个街道社会组织孵化园近日在高新区芳草街道的建成投用，高新区芳草街道谋划的社会组织培育发展力促基层社会治理与服务创新的“一盘棋”由此激活。
用社会组织孵化的“加法”，促社会治理创新的“乘法”，来自一个街道的基层社会管理体制机制创新，正在用一种全新的架构探索，通过政府引导、社会联动的方式，激活各方参与社会治理与服务的内涵与外延，成为改写既有模式的“深水区”改革试水。
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我市首个街道社会组织孵化园投用
成都高新区紫瑞北街20号，成都高新区芳草街道社会组织孵化园坐落于此。
深入孵化园，会清晰觉察到此孵化园“别有洞天”——在这里聚集的，并非是传统科技创业企业，而是涉猎不同领域的社会组织。他们来自全国各地，并最终落脚于此，开启孵化之路，“这一个公益孵化的平台，‘产出’的是不同领域的社会组织和服务，它相当于一个孵化苗圃，通过聚集、孵化，形成一个社会组织创业生态圈。”成都高新区芳草街街办相关负责人分析道。
言及社会组织培育孵化，成都高新区芳草街街办发力不可谓不早。早在几年前，从芳草诞生的关爱空巢老人的“小兰服务社”就已名扬全国。
“当时，只是一些构想培育社会组织参与民生工作推进的雏形架构，都是在探索中‘摸着石头过河’。”成都高新区芳草街街办相关负责人分析，随着芳草近年来在社会组织培育构建领域的倾力，越来越多社会组织在芳草的土壤之中应运而生，并融入到辖区公益服务、社会事务、慈善救助等各领域，社会组织融入基层社会治理与服务的深度、广度，在悄然间形成了不可小视的化学反应，同时，也成为芳草社会组织培育孵化的活力“基因”。
基层政府服务是一个没有终点的命题，相较于政府服务而言，如何用改革的“实”，整合各方社会资源，切中民生痛点，实现更精准、专业的服务，是成都高新区芳草街街办持续思考的命题。
找准民生服务之“痛”，用改革之“实”，激发社会各方力量之“活”。成都高新区芳草街街办启动筹划打造社会组织培育孵化升级版，其核心就是用社会组织孵化的“加法”，促社会治理创新的“乘法”。
去年底，成都高新区芳草街道社会组织孵化园正式挂牌，我市首个街道社会组织孵化园在成都高新区芳草街道应运而生。
芳草蓓蕾小兰服务社、成都高新区青年大学生创业交流中心、成都阳光志愿者联盟、成都益多公益服务中心、成都高新区希望社区中心、成都高新区紫薇花家政服务社……眼下，在芳草社会组织孵化园之中，已孵化聚集了近30家社会组织，涵盖公益服务、社会事务、文化体育、慈善救助等多个领域。
记者在现场看到，从公共孵化空间、综合培训空间，到交流空间、室内活动空间……这个硬件配置完备齐全的专业社会组织孵化园，涵盖了创业服务的全流程，而成都高新区群团社会组织服务园、成都公益组织服务园高新区分园也同步落定于此，让其孵化架构形成了整合联动的资源共享与流通。
不仅如此，为力挺社会组织在芳草辖区聚集孵化，芳草街道启动社会组织培育发展扶持计划，专设了发展专项经费“资”润社会组织培育孵化，去年，芳草街道用于社会资助培育发展的经费已近百万元。
据最新统计数据显示，眼下，芳草辖区内登记注册的各类社会组织55个（其中，民办非企业单位45个，社会团体10个），从业人员2010人（其中，民办非企业单位专兼职人员1027人，社会团体成员983人）。其中，芳草街街道办事处作为业务主管单位培育发展的社会组织11家，业务范围涵盖居家养老、残疾人服务、家政、物业服务、青少年帮教、志愿者服务、养生、传统文化交流、环境保护、文化娱乐等各个领域。
深读
外引强聚
构建社会组织培育孵化生态圈 改革创新之“实”激发社会参与之“活”
“今年已是我们在芳草的第三个年头，三年前，芳草街道创新尝试将就业创业服务引入社会组织共促推进，这个平台眼下已成为一个就业创业‘孵化器’。”成都高新区爱有戏社会工作服务中心相关负责人有感而发。
始于2013年底，在高新区神仙树西路，一个有别于社会事务服务中心的群众服务平台——成都高新区芳草街道就业创业援助服务中心应运而生，该平台是通过政府搭台、社会组织托管、群众满意度评估的方式构建而成的。它也是在我市范围内首次尝试引入社会组织共同参与，搭建起就业服务专业化平台。
走进就业创业援助服务中心，政策服务岗台、创业超市、培训室、创业就业沙龙……300余平方米专业载体，功能一应俱全。“从动态就业资讯发布，到就业政策岗位入户，再到创业项目配对、创业资金与人才服务，都是专人专职，一揽子到底。”高新区芳草街道相关负责人分析，通过引入专业社会组织力量，政策传递难下沉入户、个性服务难追踪等常见服务“短板”通过创新机制破解了服务“最后一公里”的缺失，同时，服务接受群众评估。
眼下，这个独具芳草特色的就业创业服务模式，已构建起政府主导、社会参与、群众受益的“一平台四支撑”（建立公共创业促进平台、强化小额贷款资金支撑、强化政策支撑、强化项目支撑、强化服务支撑）公共创业促进体系，数十个创业项目破壳而出，数百名人员成功就业，同时，平台从“输血”到“造血”，成功孵化出“芳邻驿站”等社会组织(“芳邻驿站”是一个服务项目，不是社会组织)。
引入社会组织力量搭建成都高新区芳草街道就业创业援助服务中心，仅仅是芳草试水引入社会组织，提升社会治理服务深度、广度探索的“知秋一叶”。
便捷社区法律服务，推进法治芳草建设，芳草街道引入了5A级公益性社会组织——成都高新区幸福婚姻家庭研究中心，推进“法律进社区”服务项目，设立9个法律服务工作站，实行“一社区一律师”；
提升助老服务，芳草街道开创“政府建、品牌领、规范管”微型养老院建设模式，引入助老服务公益性社会组织——成都高新区福怡助老助残中心进行专业管理，政府对社区微型养老院定价、质量管理等具有参与权、话语权，以确保其作为民生工程公益性；
关注心理健康教育，芳草街道在全市首次将心理健康服务引入街道并下沉到社区卫生服务中心，通过与公益性社会组织——成都市七心社会工作发展促进中心合作，守护芳草群众身心健康……
记者了解到，通过“外引强聚”思路，芳草街道持续引进优秀社会组织，推进政府购买社会组织服务的工作，搭建政社合作平台，扩大社会组织参与社会管理和公共服务的范围，从机制体制设计之基，构建社会组织培育孵化生态圈。
构建社会组织培育孵化生态圈的核心，在于政府提供公共服务的方式，由“独角戏”变“大合唱”，通过以项目为导向的政府购买服务机制构建，将部分公共服务、事务性事项，采取“政府立项、公开招标（或委托）、合同管理、第三方评估”的方式，向社会组织购买服务。
由此一来，激活的是政府职能转变“一盘棋”，让以往“大包大揽”的公共服务，通过生态圈打造引进优秀社会组织，构建“政府推动、社会行动”的公共服务体系，促进社会治理与服务的效率最大化。
通过改革之“实”，激发市场之“活”，社会组织培育孵化在芳草百花齐放。通过社会组织孵化培育体系的创新改革，激发了社会组织活力，提升了社会管理与服务创新的尺度。
内培强基
从“输血”到“造血” 构建社工、社会组织、社区“三社互动”
在高新区芳草街道社会组织孵化园的架构体系之下，伏笔着两条同频共振的主线——外引强聚，让芳草成为社会组织聚集的集群地；内培强基，促芳草形成社会组织培育孵化的加速地。
“外引，核心是激发社会参与活动，让芳草形成一个活力生态圈，内培，是更‘有根’的孵化，核心就是让社会组织投入聚集最终形成从‘输血’式聚集到‘造血’式生长的提升。”成都高新区芳草街办相关负责人如是分析社会组织“内培”与“外引”之路。
基于此，芳草街道在“深水区”探索社会组织培育和发展机制，推进社工、社会组织、社区“三社互动”，形成政府主导、行业管理、社会组织参与的社会工作发展格局，突出芳草特色，增强社会组织培育的“造血”能力，持续提升芳草社会组织孵化培育的内生力。
芳草倾力社会组织“内培”与“外引”同频发展的架构，并非无的放矢。早在数年前，从芳草蓓蕾社区诞生、专注于关爱空巢老人的“小兰服务社”就已是芳草街道社会组织构建的探索雏形。生长于高新芳草的“小兰服务社”已成为四川省“孝心敬老”之星、成都市“巾帼文明岗”、市委宣传部巾帼学雷锋志愿服务队、高新区老龄工作先进单位……
眼下，这样的探索，并不止于“小兰服务社”。发端于“小兰服务社”，芳草街道“内培”社会组织正在成为服务群众、服务基层、服务社区，政府、基层自治组织与社会组织协同联动的芳草社区治理服务创新特色。
“最初是五六个人，街坊有服务需求，我们就做一些家电维修、下水道疏通、水电安装等服务，现在，我们已经有13支队伍了，还成立了‘诚信联盟’社会组织。”谈及几年的变化，“诚信联盟”掌门人有感而发，眼下，在芳草内培孵化而出的“诚信联盟”已吸引了60余辖区“4050”人员就业，通过参与芳草辖区社会组织提升工程的专业培训，“诚信联盟”在成都市社会组织评级中被评为4A级社会组织，持续提升社会组织自我“造血”能力。
发端于助老服务的“小兰服务社”“元通社区综合服务站”，芳草社会组织培育孵化“基因”在持续升级。眼下，依托社区平台，解决困难群众就业的“紫薇花”，已成为帮助辖区“4050”困难家庭就业的核心平台。截至去年9月，“紫薇花”登记在册148人，推荐就业132人，解决就业困难的60号院、68号院农转非居民及下岗失业人员达102人。
构建芳草街道终身教育体系，实现芳草辖区老年人“老有所学、老有所乐、老有所用”，芳草街道非营利性社会组织——成都高新区芳草街道老年大学，于去年9月正式开学；推动芳草文化发展，营造良好社会氛围，芳草文体协会已形成8个成员单位、8个理事单位及“情暖百家”艺术团，备案文体组织32家、文化志愿者逾2400人的芳草文态社会组织体系。
从“输血”到“造血”、从“外引”到“内培”，基于社会组织培育孵化的视角，高新区芳草街道用社会组织孵化的“加法”，促社会治理创新的“乘法”，进而实现服务型政府公共服务效能的提升，在改革纵深处，推进民生芳草的纵深前行。
