国家禁毒委员会办公室、中央综治办、公安部、国家卫计委、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等11部门联合制定《全国社区戒毒社区康复工作规划(2016-2020年)》正式出台。《规划》中大量的篇幅提到了社会工作,而且社会工作成为很重要的禁毒人才力量。小编看到规划后第一时间梳理出了涉及社会工作的相关内容,归纳出五大看点。
看点:一年一个目标,社工任务重
2016年,全国有吸毒人员的乡(镇)人民政府、街道办事处全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组,社区戒毒社区康复执行率达到60以上。
2017年,全国社区戒毒社区康复工作体系基本形成。戒毒医疗结构建设稳步发展,社区戒毒社区康复专职工作人员全部配齐。戒毒禁毒社会工作专业人才队伍建设取得重大进展。社区戒毒社区康复工作示范创建活动深入推进。社区戒毒社区康复人员的入网格化社会管理服务体系全面推开,就饿扶持和救助服务政策得到有效落实,社区戒毒社区康复执行率达到70%以上。
2018年,全国社区戒毒社区康复基层基础工作水平明显提升,社区戒毒社区康复专职工作人员队伍趋于稳定,社区戒毒社区康复工作人员培训全面开展,进度解读志愿者队伍建设取得重大进展,社区戒毒社区康复工作机制更加规范,社区戒毒社区康复执行率达到80%以上。
2019年,全国社区戒毒社区康复工作实现常态化,社区戒毒社区康复专职工作人员整体素质和业务能力明显提升,社区戒毒社区康复执行率达到90%以上。
2020年,全国社区戒毒社区康复工作走上制度化、规范化、常态化轨道,专业队伍保持稳定,社工队伍稳步发展,各项保障机制完善,各项措施全面落实,戒毒治疗、救助服务和社会保障全面覆盖,戒毒康复效果更加巩固,社区戒毒社区康复执行率保持在97%以上。
看点:要建机构,还要配专人,需要很多社工
成立领导小组。各地禁毒委员会要指导乡(镇)人民政府、城市街道办事处根据工作需要建立健全社区戒毒社区康复工作领导小组,由分管领导任组长,综治、公安、卫生计生、民政、司法行政等有关部门负责人为成员,依法履行社区戒毒社区康复工作职责。工作任务较重的地方,主要领导要亲自负责,定期研究工作,落实责任分工。县(市、区)禁毒委员会要定期召开社区戒毒社区康复工作会议。对社区戒毒社区康复工作进行专题部署。
建立办事机构。社区戒毒社区康复工作领导小组负责组织开展社区戒毒社区康复工作,推动乡(镇)人民政府、城市街道办事处为社区戒毒社区康复工作提供办公用房、活动场所等工作环境,落实办公设备、办公经费等必备条件。毒情严重地方要按照有办公场所、有工作经费、有专职社工、有宣传橱窗、有管理制度、有责任制度、有工作效果的要求,建立集动态管控、戒毒治疗、心理矫正、、矫治、帮扶救助、就业指导,宣传教育等“六位一体”功能的社区戒毒社区康复服务中心,实现建设标准化、工作规划化、功能项目化、服务精细化、效能优质化。毒情较轻的地方可联合几个乡镇、街道统筹开展社区戒毒社区康复工作。2016年,省级禁毒委员会根据当地条件,研究制订社区戒毒社区康复办公室建设标准,指导、督促各地落实到位。
配备工作人员。各级禁毒委员会要推动辖区有吸毒人员的乡(镇)人民政府、城市街道办事处根据实际需要,配齐社区禁毒社区康复专职工作人员。2016年,各地要基本配齐社区禁毒社区康复专职工作人员,并纳入禁毒工作考核范围,重点推动落实。
看点:社区戒毒社区康复专职工作人员中,社工占1/3
发展社工队伍。2016年,国家禁毒委员会办公室会同民政部等有关部门制订加快禁毒戒毒社会工作工作专业人才队伍建设的意见,出台禁毒戒毒社工录用招聘、报酬待遇、培训教育等制度规范。有条件的地区可以优先发展禁毒戒毒社工队伍,按照有关程序招录社工,专门从事社区戒毒社区康复工作。从2017年开始,有计划地组织考试应聘,从符合条件的人员中公开招录(聘)部分禁毒戒毒社工,同等条件下可优先录(聘)用现有社区戒毒社区康复专职工作人员。完善晋升和工资待遇制度,逐步建立禁毒戒毒社工队伍,促进社区戒毒社区康复工作专业化、职业化,力争通过2到3年努力,到2019年底戒毒禁毒社工招纳社区戒毒社区康复专职工作人员比例达到30%以上。
看点:需要大量的志愿者参与,社工带义工
建立志愿者队伍。2016年,各地禁毒委员会要结合当地实际,制订出台禁毒戒毒志愿者队伍建设规划,完善鼓励社会力量参与社区戒毒社区康复工作的政策,探索推进政府向社会力量购买社区戒毒社区康复服务,引导社会组织参与社区戒毒社区康复工作。社区戒毒社区康复专职工作人员要把发展志愿者作为重要职责,原则上对每名社区戒毒社区康复人员应当至少发展2名志愿者,在工作人员带领下、指导下,对社区戒毒社区康复人员开展宣传、帮教工作。重点从老党员、老干部、老教师、老专家、老战士“五老”中发展志愿者。有条件的地方可以从在校大学生中发展和自愿者。建立专职工作人员与志愿者相结合的禁毒帮教队伍。工会、共青团、妇联等群众团体应当组织职工、青年禁毒志愿者、巾帼禁毒志愿者积极参与社区戒毒社区康复工作。配合专职工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务工作,积极向戒毒康复人员献爱心。
看点:帮扶和救助,社工可发挥强项
加强帮扶救助。做好社区戒毒社区康复人员的就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务等工作。各地禁毒委员会结合当地实际,有针对性地出台就业扶持、救助服务政策,积极帮助社区戒毒社区康复人员解决生活困难,顺利融入社会。人力资源和社会保障、民政、司法等部门要加强与社区戒毒社区康复工作机构的沟通联系,有条件的地方要定期组织人员到社区戒毒社区康复机构接访,集中解决社区戒毒社区康复人员在社会保障、法律援助等方面遇到的困难和问题。积极争取当地政府支持,发动社会力量参与,大力发展戒毒康复人员就业安置基地,解决戒毒康复人员生活和就业困难。