“过来看朋友顺便学学跳舞，中午就一起在这吃饭了。”来南京市江东街道睿城社区访友的梁阿姨有“携才”的助老卡，在全市68家助餐点都可使用。

 

　　“我们是连锁经营的民非单位，以老年人助餐为基础。全市已有6万多人办理助老卡，睿城社区的助餐服务才开始一个多月，已经有500多人办卡，每天供应量近100份，老人还比较满意。”南京携才健康管理有限公司副总经理常松林说。

 

　　在南京市，像携才这样从事养老服务的企业还有很多。

 

　　目前，南京市60岁以上老人有125万，实际老龄化率23%，年增速4.5%。高基数、高增速、高龄化、高需求、高风险，使南京养老工作面临严峻挑战。南京市委市政府主动将养老纳入“建设健康服务与生命科技名城”战略规划，统筹发展养老事业和产业，推出系列扶持政策，引导社会力量积极参与，深度推进以“老有颐养”为目标的社会化养老服务体系。

 

　　多元化参与，老年生活更快乐

 

　　“今年‘社区暨社会公益服务项目洽谈会’上，我们与7家单位签了框架协议，提供助餐及其他养老服务。” “社洽会”一次就让携才收获这么多，常松林很高兴。

 

　　前不久，南京市召开第三届“社洽会”，214个公益服务项目签约或意向性签约，涉及金额1000多万元，过半是养老服务，如教老年人医疗知识、为老年人拍免费婚纱照、上门修脚之类的项目。

 

　　此外，今年南京市本级投入公益创投资金1000万元用于养老类社会组织培育。

 

　　在南京，市、区、街分级发展养老类社会组织，并鼓励有实力的养老社会组织连锁经营和进入社区发展，全市25%的社区居家养老中心引入专业社会组织。此外，市社区居家养老服务综合中心链接各类专业养老服务资源100多个。养老服务业的发展呈现出市场化、规模化的特点。

 

　　同时，一些地产行业也介入养老，像朗诗地产引入日本团队开展高端居家养老护理。“居家上门服务是优势，我们致力于打造全新的家门口的居家养老生活方式。”朗诗国际街区颐家小站负责人说。

 

　　今年，南京市在全国首提社区40%服务用房用于养老服务，建立就近就便养老服务网络。

 

　　7月，南京市第一个社区老年大学——“鹤颜社区老年大学”在南京市鼓楼、秦淮、雨花台区的三个学区举办第一期结业典礼，220多名老年学员与社区居民举行了汇报演出。

 

　　校长鲁阳春介绍，老年大学的成功开展要感谢几个区的民政部门协调相关街道和社区，拿出社区公共空间给老人们开设课堂，中央门街道还给老年大学置办了电子琴、电脑等教具。

 

　　“大学开在家门口，学习生活两不误，真是好啊。”更让刘阿姨兴奋的是，她和老伴因为年龄都超过80岁，可以不用交钱，直接上社区老年大学。

 

　　居家养老服务，不仅减轻了老人子女和政府的负担，更丰富了老人晚年生活。

 

　　多样化发展，养老服务更专业化

 

　　号称“养老一条街”的泰乐城，在建邺区可谓是家喻户晓。泰乐城的主体机构是优养全护之家，分为养老院和护理院。经过一年多的发展，泰乐城优养全护之家已经在为600多名康复患者和托养老人提供专业的康复服务。

 

　　“住在这里，吃喝玩乐什么都有，院方考虑得很周全。”住在优养全护之家3楼的刘奶奶说，她今年91岁，生活起居不方便，加上子女又不在身边，就决定住进这里。让老人满意的是，这里看病能刷医保卡，平时还能回家跟老邻居聊聊天。

 

　　“泰乐城拥有专业的医疗康复护理团队，医生、护士、护工24小时全程监护。此外，还先后与市内多家三甲医院顺利搭建上下联动、双向转诊的绿色通道，逐步形成城镇居民‘小病进社区，大病到医院，康复回社区’的便捷服务模式。”运营总监李梅介绍道。

 

　　像泰乐城这样的养老品牌，南京还有瑞海博、心贴心等。他们的发展得到了政府的支持——去年以来，全市已出台扶持养老文件达15件，涉及养老补贴16项。今年起，南京市大幅提高社会办养老机构补助标准，率先对民办机构发放房租补贴。近两年，市级财政发放床位、护理补贴2350万元，引发社会资本踊跃参与养老服务业。

 

　　针对公办养老机构“活力不足、能力不专、示范不强”等问题，南京市以“公办民营、公租民营、公建民营、公助民营”四种方式，引入社会力量运营，转让经营权、保留所有权。56家公办机构中，已有42家机构实现公办民营；市民政局直属福利院2013年拿出700张床位引入3家社会养老组织，江宁区社会福利中心的800多张床位正准备进行招标，但会为政府托底对象保留足够床位。多年实践证明，实施公办民营，不仅使资产实现保值增值，还取得良好社会效应。

 

　　多维监督，保障养老运行快车道

 

　　服务用地、资金补贴、优惠政策一一出台，可还是有人担心，万一说好的配套养老设施落实不了怎么办？社工上门服务时间不好确认怎么办？

 

　　为此，南京市采取多维监督的方式，力保养老服务政策落到实处。一是行业监管，市居家社区养老服务协会、市社会福利服务协会牵头，集结11个服务行业协会建立“行业协会联席会议”，构建了全市机构养老、社区养老、居家养老行业监管网络；二是设施监管，明确养老设施与住宅小区同步规划、同步设计、同步验收、同步交付，国土、规划、住建、民政等部门全程联动监督；三是信用监管，将养老服务信用认证信息纳入信用体系管理网络，建立养老服务信用档案，公开养老服务信息，建立养老组织失信惩戒机制，加大违法违规行为的执法查处力度；四是运营监管，实时记录居家养老服务人员上门服务时间和服务项目，作为评估绩效和发放补贴依据。此外，还邀请行风监督员、新闻媒体暗访养老机构，对出现违规行为的，通报整改、严肃查处。